怀柔保边

        边境少数民族聚居区,民情骠悍,处理不好影响边境安全,以任用少数民族士人作官,奖励边民功劳等办法,保卫边疆安全。
        东汉永初四年,聚居在凉州一带的羌人,不满东汉王朝残酷压迫,举行起义,破州袭郡,声势浩大。朝廷得悉,召集文武大臣商议对策,有两种完全不同的主张。大将军邓骘认为羌人屡叛,兵役屡兴,旷日费时,凉州远距中原,军粮军需转输,耗资巨大,不如放弃凉州,把驻凉州之军北调抵御匈奴。这好像有两件破衣服,放弃一件,用以补好另一件衣服,否则,两件都是破的。这种放弃凉州论得到相当部分官员支持。只有虞诩认为这么做不合适,他对太尉杨彪说:“如果凉州放弃,西部失去屏障,就要以三辅做边塞了。如果三辅成边塞,国家的园林都面临威胁,这样做实在不行。谚语说:‘关西出将,关东出相’,凉州一带民风骠悍,它出的士兵确比其他地区出的士兵勇猛,现在羌人所以不敢入侵三辅,正因为有凉州的缘故,凉州士人披坚执锐,义无反顾,就是因为凉州是汉室的一部分。如果放弃凉州,迁徙当地人民,人民历来安土重迁,弄不好产生异念,如果当地豪杰聚集一起,东向攻打汉室,则国家危险,纵使有贲育那样勇猛的人为卒,有太公那样的人为将,恐也难于抵御了。两件破衣相补,一定有一件完全的主张难以成立,我担心放弃无止境,放弃凉州并非上策。”杨彪说:“那么,应当怎样安定凉州呢?”虞诩说:“现在凉州骚动,人心不安,我担心有非常之变。应命令四府九卿每个人每个部门都征辟凉州数人为官,把当地刺史、太守、令长的子弟都委任为冗吏,一方面可以奖励他们的保边功劳,另一方面,也易于控制,防止这些人生变。”杨彪觉的虞诩策略十分有道理,重新召集四府官员计议,都认为虞诩之策可行。于是,征辟了凉州一些豪杰、士人为椽属,拜当地牧、守、长吏之子为郎,凉州的局势逐渐稳定下来。
        对边境重于镇压或放弃都不是上策,以怀柔之策连结少数民族之心才是上策。在封建社会里,民族不可能平等,只有在社会主义社会才能实施真正的民族团结政策。