水利行政

        佥曰:“伯禹作司空。”帝曰:“俞!咨禹!汝平水土,惟时懋哉。”
        

《尚书·舜典》

        修堤渠,通沟浍,行水涝,安水藏,以时决塞。岁虽凶败水旱,使民有所耘艾,司空之事也。
        

《荀子·王制》

        【评】禹作司空,是我国最早的中央水利官员。
        除五害之说,以水为始。请为置水官,令习水者为吏。大夫、大夫佐各一人,率部校长官佐,各财足,乃取水(官)左右各一人,使为都匠水工,令之行水道城郭堤川沟池官府寺舍。
        

《管子·度地》

        【评】这里就水利机构的设置,人员配备及水利经费等提出见解,指出水利工作要由懂技术的人来领导。这是较早的关于水利行政方面的系统论述。
        虞舜命益作虞,以掌山泽。周官有林衡、川衡二官,掌林麓川泽之禁,汉武帝元鼎二年[前115年]初置水衡都尉(原注:颜师古曰:山林之官曰衡,掌诸池苑,故称水衡。张晏曰:主都水及林苑,故曰水衡;主诸官故曰都;有卒徒武事,故曰尉。衡,平也。主平其税也)掌上林苑,盖主上林离宫燕休之处。后汉光武省之。并其职于少府。每立秋䝙刘①之日,辄暂置水衡都尉,事讫省。
        初,秦汉又有都水长丞,主陂池灌溉,保守河渠,自太常少府及三辅等皆有其官,汉武帝以都水官多,乃置左右使者以领之。至汉哀帝省使者官。至东京凡都水皆罢之,并置河堤谒者。汉之水衡都尉,本主上林苑,魏世主天下水军、舟船、器械。晋武帝省水衡,置都水台,有使者一人。掌舟航及运部,而河堤为都水官属。元康中复有水衡都尉(原注:元康百官名及晋起居注曰:陈慎、戴熊俱以都水使者领水衡都尉)。怀帝永嘉六年(312年)胡贼入洛阳,都水使者奚浚先出督运得免江左省河堤(原注:诸公赞曰:陈勰,字太和,有巧思,为都水使者。《洛阳记》云:千金堤,勰所置)。宋都水使者铜印墨绶进贤两梁冠,与御史中丞同。孝武帝初,省都水台,罢都水使者,置水衡令。孝建元年[454年]复置。齐有都水台使者一人,梁初与齐同,梁初改都水使者为太舟卿,位视中书郎,列卿之最末者,主舟航河堤,陈因之。后魏初,皆有水衡都尉及河堤谒者、都水使者官。至永平二年[509年]都水台依旧置二使者,北齐亦置二使者。隋开皇二年[582年]废都水台入司农,十三年复置。仁寿元年[601年]改台为监,更名使者,亦为监。炀帝又改为使者,寻又为监,加置少监。又改监及少监并为令。领舟楫河渠二署。大唐武德八年[625年]置都水台,后复为都水署置,令隶将作。贞观中,复为都水监,置使者。龙朔二年[662年]改都水使者为司津监丞。咸亨元年[670年]复旧。光宅元年[684年]改都水监为水衡,置都尉。神龙元年[705年]复为都水监,置使者二人,分总其事,不属将作,领舟楫河渠二署。
        丞:汉有水衡丞五人,亦有都水丞。后汉晋初都水使者有参军二人,盖亦丞之职任,宋因之。梁大舟卿有丞,陈因之,后魏、北齐又曰参军,隋曰都水丞,大唐二人。
        主簿:晋水衡都尉有之,为左右前后中五,水衡令悉皆有之,梁大舟卿亦有之,至隋又置,大唐因之。
        舟楫署:令汉主爵中尉属官有都船令丞,水衡都尉有楫棹令丞。晋曰船漕吏,齐曰官船典军,后周曰舟中士,隋为舟楫署令丞,大唐因之,令、丞各一人。
        河渠署,隋炀帝置令、丞各一人,大唐因之。
        

唐·杜佑《通典·职官九》

        [注](1)䝙刘:《后汉书·礼仪志》:“䝙刘之礼,祠先虞。”
        【评】我国历代统治者对兴修水利都极为重视,这里详细论述了自虞舜至唐代中央水利官员的设置情况及职责范围。
        总理河漕兼提督军务一员,永乐九年[1411年]遣尚书治河,自后间遣侍郎、都御史。成化后,始称总督河道。正德四年[1509年]定设都御史。嘉靖二十年[1541年]以都御史加工部职衔,提督河南、山东、直隶河道。隆庆四年加提督军务。万历五年[1577年]改总理河漕兼提督军务,八年革。
        

《明史·职官二》

        【评】明清两代,对黄河和运河的治理极为重视。为加强管理,明成化后设专门管理黄、运两河的总理河漕,清代这一管理机制得到加强。