夫人才不足，则陛下虽欲改易更革天下之事，以合先王之意，大臣虽有能当陛下之意而欲领此者， 九州之大， 四海之远， 孰能称陛下之指， 以一二推行此， 而人人蒙
如果人才缺乏, 那么陛下虽然想变革天下大事, 以合乎先代圣王的治世之道, 大臣中虽然有能承当陛下的旨意, 想接受此任务的, 然而在九州四海如此广大的地域之内, 谁又能契合陛下的意旨, 来一一地实施这项重任, 而使人人都能承受到陛下施予的恩惠呢?
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